«Это ещё не бюджет»: как депутаты обсуждали «гибкий» дефицитный бюджет Владимирской области

На сентябрьском заседании Законодательного Собрания Владимирской области депутаты обсудили и утвердили основные направления бюджета на 2025-2027 годы.

С докладом выступил Максим Васенин, заместитель министра финансов. Бюджет на следующий год прогнозируется с дефицитом в 13 млрд рублей. Социальная сфера останется приоритетной, на нее планируется направить около 70% расходов.

"Мы подробно рассматривали постановление об утверждении исходных данных на заседании профильных комитетов, поэтому я бы не стал слишком подробно в это углубляться. В двух словах скажу, что мы с вами, начиная с 2025 года мы будем работать уже в новых условиях. Во многом эти новые условия вытекают из указа президента об утверждении новых приоритетов и национальных целей в нашей государственной политике, на реализацию которых нацелена новая номенклатура национальных проектов. По сути, мы часто говорим о том, что это специфические расходы, нацеленные на достижение качества изменений", - сообщил Максим Васенин. 

В бюджете Владимирской области на ближайшие годы особое внимание уделяется поддержке семей с детьми. К 2030 году расходы на институты материнства и детства достигнут не менее 30% от общего объема, к 2036 году – не менее 35%. С 1 января 2025 года многодетные семьи получат поддержку без учета критерия нуждаемости. Чтобы расширить доступ к социальным услугам, планируется создание сети семейных многофункциональных центров, к 2030 году их количество достигнет 17.

В регионе продолжается строительство новых школ, в том числе с использованием федеральных средств, а также поликлиник в Лакинске и на Судогодском шоссе во Владимире. В сфере спорта запланировано строительство спортивно-оздоровительного комплекса на улице Лакина в рамках государственно-частного партнерства, регионального центра подготовки спортивного резерва по спортивной борьбе, а также 4 умных спортивных площадок, которые будут введены в эксплуатацию к концу 2026 года.

Капитальный ремонт школ, детских садов и оздоровительных лагерей, а также модернизация первичного звена здравоохранения будут проводиться на постоянной основе. Также с 2025 года деятелям культуры, переехавшим работать в сельскую местность и малые города с населением до 50 тыс. человек по программе "Земский работник культуры", будут выплачивать по 1 млн. рублей.

"Кроме того, в 2025 году мы начинаем работу в условиях значительной масштабной налоговой реформы. Летом на заседании Законодательного Собрания обсуждали проект изменений в налоговый кодекс, и с 2025 же года претерпит значительные изменения наша областная система межбюджетных отношений. Это связано с появлением нового типа муниципальных образований и нашим перспективным переходом на одноуровневую систему местного самоуправления. Изменения нацелены на работу не только на год или даже на три, а нацелены на работу как минимум ближайшие 6 лет - до 2030 года, и даже в перспективе до 2036 года. Эти исходные данные - это ещё не бюджет, это не столько цифры, сколько принципы и подходы, которые мы будем использовать при составлении областного бюджета. Сейчас эта работа в министерстве финансов Владимирской области уже начата и через месяц мы будем готовы к внесению проекта бюджета", - сообщил замминистра финансов. 

Одобрив и поддержав основные направления бюджета, депутаты высказали и собственные рекомендации. Они попросили предусмотреть средства на ремонт дорог, увеличить финансирование модернизации коммунальной инфраструктуры, рассмотреть вопрос о выделении средств на выплаты классным руководителям в крупных городах (ежемесячная доплата в размере 5 тыс. руб.). Еще одна рекомендация касалась утверждения Стратегии развития туризма Владимирской области и разработки госпрограммы сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов.

Кроме того, депутаты рекомендовали разработать региональную программу по строительству и капитальному ремонту детских оздоровительных лагерей.

Новые правила увеличивают нормативы зачислений НДФЛ и налога по "упрощенке" в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Также скорректирован механизм выравнивания бюджетной обеспеченности территорий. В результате этих изменений областной бюджет недополучит около 1,4 млрд. рублей, а также около 1 млрд. рублей потребуется на бюджетное выравнивание муниципалитетов. Однако, это позволит муниципальным образованиям получить больше ресурсов для решения местных задач.

"Сегодня приняли во 2 чтении очень важный закон о межбюджетных отношениях. Он призван сделать так, чтобы в наших муниципалитетах были средства на нужды избирателей, на то, что сочтут необходимым депутаты местных советов и местные главы. Он изменяет нормативы налогов и порядок расчёта дотаций. Теперь средств у местных советов, у глав муниципальных образований, на решение местных проблем, на исполнение полномочий муниципалитетов будет больше. То, с чем люди обращаются больше всего - это уборка, озеленение, ремонты небольшие, освещение или другие нужды, на них денег будет больше в 2025 году", - рассказал глава бюджетного комитета Михаил Максюков.

Также закон позволит быстрее перераспределять средства между муниципалитетами, если какой-то социальный объект не успевают сдать в срок. Средства оперативно можно перераспределить на другой муниципалитет, не отправлять назад в бюджет Федерации.

"Такая гибкая система работы должна ускорить ввод в эксплуатацию наших социальных объектов. Для того, чтобы перераспределить средства, например, из города Коврова в Собинку - необходимо было вносить изменения в закон о бюджете, это длительный процесс, занимает несколько месяцев. Чтобы ускорить это и приняли такое решение, чтобы без изменений могли перераспределять эти средства. Для оперативности, чтобы не терять средства, не терять время, теперь средства будут распределяться более гибко", - пояснил глава бюджетного комитета. 

Депутаты Владимирской области приняли закон, направленный на поддержку семей участников СВО. Теперь участникам специальной военной операции, имеющим трех и более детей, и родителям ребенка-инвалида в многодетной семье предоставляется право на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. 

Также депутаты утвердили соглашение о государственно-частном партнерстве между Владимирской областью и "Торговым домом БЭСТ" по строительству многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса на улице Лакина. Новый физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК) площадью не менее 5900 кв. м. будет включать в себя: плавательный бассейн, фитнесс зал, 4 теннисных корта, которые могут трансформироваться в футбольное поле, 3 площадки для занятий пляжными видами спорта, зоны для индивидуальных тренировок и групповых занятий, раздевалки, зоны отдыха.