Во Владимирской области ценз оседлости увеличили с трех до пяти лет

На заседании Законодательного собрания Владимирской области, прошедшем 28 января, депутаты рассмотрели и приняли законопроект, меняющий условия бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям. Этим документом увеличили «ценз оседлости» — срок проживания семьи на территории региона — с трёх до пяти лет.

С докладом на заседании выступил министр имущественных и земельных отношений Владимирской области Владимир Горланов. Он пояснил, что изменения касаются одного из обязательных условий получения земли в собственность. По словам министра, увеличение срока проживания направлено на то, чтобы земельные участки в первую очередь получали семьи, имеющие устойчивые социальные и экономические связи с регионом. Такой подход, отметил Горланов, уже применяется во многих субъектах Центрального федерального округа, в том числе в Калужской, Тульской, Тверской и Московской областях, а также в ряде других регионов России.

Руководитель фракции КПРФ Антон Сидорко задал вопрос о текущей ситуации с очередью на получение земли:

«Сколько у нас многодетных семей поставлено на учёт на получение бесплатного участка? Сколько из этих семей проживают в области более 5 лет? Какова же реальная цель данного проекта? То есть у вас есть опасения, что, к примеру, многодетная семья, прожив 3 года и получив участок без газа, без подключения и так далее, продаст этот участок и переедет? В чем риски для сохранения текущего ценза в 3 года?»

Министр сообщил, что сейчас на учёте состоят 622 многодетные семьи. Из них 16 претендуют на участки для садоводства и огородничества, остальные — на землю под индивидуальное жилищное строительство. Все семьи проживают во Владимирской области более трёх лет, при этом свыше половины — более пяти лет.

Отвечая на вопросы, Владимир Горланов подтвердил, что одной из причин изменений стала практика перепродажи участков. Министр подчеркнул, что цель господдержки — обеспечить семьи землёй для строительства жилья, а не формировать рынок перепродажи участков. 

«У нас есть опасения, что более половины земельных участков, которые получают многодетные семьи, фактически выставляются в последующем на продажу и не осваиваются. Это показывает, в том числе, практика действующего в настоящий момент закона.

Земельные участки мы по закону обязаны предоставлять, обеспеченные полностью инфраструктурой. То есть государство предоставляет в течение 7 месяцев земельный участок, на котором есть необходимая инфраструктура для строительства жилого дома. Это повышает стоимость и даёт возможность прежде всего строительства.

Но ещё раз повторяю, что цель предоставления земельных участков это прежде всего обеспечение многодетных семей земельным участком для строительства, а не наполнение рынка, скажем так, объектами для перепродажи»

Сидорко усомнился в логике увеличения ценза оседлости, заявив, что сам по себе срок проживания не влияет на решение семьи продать участок. Он также напомнил о случаях, когда многодетным семьям выдавались участки без подъездных путей и коммуникаций. По его словам, повышение ценза оседлости фактически лишает часть семей возможности получить не только землю, но и денежную компенсацию в размере 250 тысяч рублей, что особенно чувствительно для семей с низкими доходами. 

Критически к законопроекту отнёсся депутат и лидер фракции "Справедливая Россия" Сергей Бирюков. Он выразил мнение, что увеличение срока проживания может ограничить права многодетных семей и предложил провести отдельные слушания по земельной политике региона:

«Мы практически на каждом заседании рассматриваем какие-то вопросы по земле, которые так или иначе ограничивают права жителей области. То мы, значит, запрещаем строительство и эксплуатацию жилых домов на землях сельхозназначения, то мы жёстко ограничиваем вхождение СНТ в земли населённых пунктов. А сейчас рассматриваем меру по ограничению получения жилья многодетными семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий. В итоге те семьи, которые менее пяти лет проживают в области, останутся в очереди на улучшение жилищных условий и тем самым отдалят возможность тем, кто не хочет при получении земельного участка улучшить свои жилищные условия на получение другим способом.

Предлагаю провести слушания по земельному вопросу, чтобы понять цели, которые правительство Владимирской области вообще по земельному вопросу предполагает, а до этого те проекты законов, которые ограничивают права граждан на проживание на своей земле, не рассматривать»

Председатель комитета по имущественным и земельным отношениям Александр Цыганский сообщил, что профильный комитет единогласно рекомендовал принять законопроект. Он сказал, что документ основан на правоприменительной практике и направлен на предотвращение злоупотреблений. Аналогичную позицию высказали и депутаты фракции «Единая Россия», которые поддержали инициативу губернатора, указав на дефицит участков с инфраструктурой и необходимость приоритетной поддержки жителей, постоянно проживающих и работающих в регионе.

Депутат Андрей Фатеев, в свою очередь, заявил, что законопроект не отменяет и не сокращает очередь на получение земли. По его словам, семьи, уже вставшие на учёт, сохраняют своё место в очереди, а изменения не лишают их права на получение участка в будущем.

После обсуждения законопроект был вынесен на голосование. За него проголосовали 30 депутатов, трое — против, один воздержался. Затем документ получил ещё четыре голоса поддержки. В итоге 34 депутата проголосовали «за». Закон был принят.