Светлана Орлова предложила ввести налог с продаж и снизить финансовую нагрузку

Светлана Орлова на встрече с главами регионов в рамках Российского инвестиционного форума «Сочи-2018» заявила о необходимости снятия с регионов обязанностей по финансированию аппарата мировых судей, службы «112» и взносов в ОМС за неработающее население. Члены кабинета и губернаторы обсуждали перспективы развития межбюджетных отношений и стратегии пространственного развития и снятии инфраструктурных ограничений. На сайте правительства опубликована стенограмма встречи.

Судя по выступлению Светланы Орловой, можно прийти к выводу, что в регионах ситуация с финансами к лучшему не меняется. В связи с этим, глава 33 региона озвучила несколько предложений.

Выравнивание бюджетной обеспеченности:  

Первое предложение – по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

«Мы сейчас делаем это на один год, но (все коллеги согласятся) надо делать это на три года, и это будет очень правильно. В перспективе мы предлагаем распределять дотацию на выравнивание пропорционально дефицитам модельных бюджетов. Многие склоняются к третьему варианту, мы тоже к третьему. Может быть, кто-то ещё ко второму, но, я думаю, можно в этом ключе поработать».

Расчет налогового потенциала:

Также она предложила внести изменения в методику расчёта налогового потенциала регионов.

«В настоящее время субъекты Российской Федерации находятся в неравных условиях, для нас это не секрет. И порой устраиваются соревнования по введению льгот и преференций. При этом зачастую льготы являются бессрочными и не носят адресного характера, то есть не направлены на решение какой-либо конкретной задачи экономической политики», - отметила Светлана Орлова.

В настоящее время имеются нерешённые вопросы в области разграничения полномочий между центром и субъектами, - отметила глава региона. Группа «Полномочия регионов» должна соответствовать отраслевым расходам бюджета субъекта. В частности, группа полномочий по тушению пожаров не должны включаться расходы по окружающей среде, оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения. Их предлагается разделить в модельном бюджете и средний норматив расходов рассчитывать отдельно по каждому полномочию, - предложила губернатор.

Мировые судьи:

Губернатор Владимирской области напомнила, что судопроизводство относится к компетенции Российской Федерации, поэтому с регионов нужно снять обязательства по финансированию обеспечения деятельности мировых судей.

«Аппараты судов являются неотъемлемой частью судебной системы. В то же время аппарат мировых судей формируется и финансируется субъектами Российской Федерации, а его сотрудники являются государственными служащими. Для нас это была бы экономия бюджета, и мы могли бы пустить эти средства на другие цели».

Система 112:

Светлана Орлова предложила снять с регионов затраты на функционирование системы приёма заявлений граждан по телефону «112» о чрезвычайных ситуациях.

«Регионы несут значительные расходы на создание, эксплуатацию, систему вызова экстренных оперативных служб по единому номеру. Работа службы регулируется подзаконными актами федеральных министерств и ведомств – МЧС, МВД, Минкомсвязи, а финансовые затраты несут регионы».

Страховые взносы:

Ежегодно расходы регионов на оплату страховых взносов за неработающее население увеличиваются. С 2015 года в связи с переходом на полный тариф расходы на эти цели выросли в 1,3 раза и достигли 617 млрд. С 2018 года тариф проиндексирован на 7,3, далее он будет увеличиваться на 4 ежегодно. Дополнительная финансовая нагрузка на бюджеты регионов составит на 2018–2020 годы 200 млрд.

«В результате приходится сокращать капитальные вложения за счёт бюджета. У нас их доля снизилась на 13% – против 17% в 2009 году. Поэтому, мне кажется, надо страхование неработающего населения сделать федеральным полномочием с передачей доходных источников от субъектов. Надо подумать, какие будут источники. Мы предлагали акцизы на алкоголь и пиво, часть региональной ставки по налогу на прибыль – к примеру, 2%»

Помимо этого, глава 33 региона предложила ввести налог с продаж:

«Мы его принимали в 2004 году, когда я была председателем подкомитета по налогам. Три территории у нас его сегодня имеют. Может быть, к этому налогу вернуться.»