Эмилия Слабунова и Дмитрий Кушпита о проблемах образования, медицины и экономики

Один в поле войн

- Ни для кого не секрет, что партия "Яблоко" на выборах депутатов Законодательного собрания Владимирской области, помимо общего списка, заявила только одного кандидата по мажоритарному округу и в случае успешного голосования, партия может рассчитывать лишь на несколько мест в региональном парламенте.  Эмилия Эдгардовна, скажите, почему избирателям важно, чтобы их интересы представляла немногочисленная фракция в Законодательном собрании? Один в поле воин? 

- Разумеется, даже один в поле войн. Это определяется бойцовскими качествами человека и его политической волей. Я это хорошо знаю и отдаю отчет своим словам, потому что сама являюсь депутатом Законодательного собрания Республики Карелия уже второй созыв, а до этого также была депутатом городского совета Петрозаводска. Наша фракция состоит из трех человек, я сама возглавляла список на выборах два года назад и прекрасно понимаю, что это очень непросто, когда большинство мест в парламенте занято представителями партии власти и эти представители постоянно создают нам всяческие барьеры. Но это не мешает выходить нам с законодательной инициативой и регионального, и федерального уровня. Так как мы не представлены в Госдуме, то какую-то инициативу, касающуюся изменений в федеральном законодательстве, мы можем вносить через региональные парламенты, что мы постоянно и делаем.

Также функция политического контроля, которую выполняет партия на местах, очень важна, поскольку у депутата появляется возможность получать информацию, ставить перед властью те или иные проблемы, а затем придавать огласке. Я думаю, что такие трагедии, как трагедия в «Зимней вишне» в Кемерово, они бы не случились, если бы имел место политический контроль в виде представителей в том числе и депутатов в городском совете и областной думе.

Конечно же, надо стремиться и к тому, чтобы в целом институт общественного контроля формировался у нас по принципу конкуренции, а не лояльности к власти, как сейчас у нас формируются всевозможные Общественные палаты, общественные советы при органах власти и т.д. Сейчас органы власти формируют эти «советы» исключительно из лояльных к себе представителей, чтобы придать легитимности всем тем решениям, которые они принимают. Именно поэтому наличие в парламенте даже одного-двух-трёх депутатов повышает способность проведения тех или иных инициатив, как и повышает уровень контроля.

По вопросам безопасности, по вопросам бюджетной политики…ведь этим молчаливым большинством принимаются все вопросы, принимаются бюджеты так, что простому человеку места не остается. Эти депутаты принимают любые решения, что идут «сверху» и не реагируют на них. Например, повышение пенсионного возраста. Практически все региональные парламенты молчаливо поддержали эти решения. И только в тех парламентах, где хоть чуть-чуть представлена оппозиция, идёт громкое обсуждение. 

Я уверена, что Дмитрий Юрьевич, как политический боец с огромным опытом, избравшись в Законодательное собрание Владимирской области, будет активно поднимать все проблемные вопросы, связанные не только с образованием, но и с другими сферами нашей жизни.

Пенсионный вопрос

- Многие ваши оппоненты (оппоненты партии «Яблоко») утверждают, что «демократы» всегда были за повышение пенсионного возраста и теперь Вас обвиняют в попытке заработать «политические очки» на критике предложений правительства. Так ли это на самом деле?

- Не смотря на то, что мы либеральная партия, и казалось бы, должны такие решения поддерживать, у нас и в программе, с которой мы шли на выборы в Государственную думу, и в президентской программе нашего кандидата Григория Явлинского, очень четко было записано, что партия против повышения пенсионного возраста в России.

Почему? Потому что модернизация производства не проводится; те модернизированные рабочие места, которые Путин обещал в своих указах 2012 года – они не созданы. По производительности труда мы сейчас на 35 месте в мире. Когда мы войдем в первую десятку, когда мы ликвидируем вредные производства, ликвидируем тяжелые условия труда, а у нас в некоторых регионах до 50% рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, вот когда мы ликвидируем это, тогда можно бюудет начинать вести разговор, только начинать разговор. Но самое главное – это повышение качества жизни населения. Когда будет такая система здравоохранения, которая позволит увеличить продолжительность жизни и увеличить существенно, то можно будет об этом думать.

Сейчас показатель продолжительности жизни у нас увеличен только лишь за счет уменьшения детской смертности, но не за счет продолжительности жизни людей старших возрастов. Когда здравоохранение будет доступным и качественным, когда занятия физкультурой и спортом будут доступными, когда система образования будет работать по принципу непрерывного образования в течение всей жизни, когда человек в любом возрасте сможет повышать свою квалификацию, получить новую профессию, быть конкурентным на рынке труда, только тогда можно будет обсуждать повышение пенсионного возраста.

Третья группа условий - это повышение уровня жизни людей. На сегодняшний день 38% жителей Владимирской области живут без горячей воды. 24%, т.е. каждое четвертое домохозяйство – без канализации. 18% - без водопровода, 15% - без центрального отопления. То есть человек после работы, особенно после вредной работы, вынужден на свои элементарные бытовые условия тратить массу времени и сил, т.е. носить воду, топить печки, заготавливать дрова, то это просто цинично, нагло и безнравственно повышать людям возраст выхода на пенсию.

Есть еще одна группа условий – всё, что связано с заработной платой. Есть очень много источников, за счет которой можно ликвидировать и дефицит в бюджете пенсионного фонда, и повышать размер пенсий. Пока у нас не будет искоренена «серая занятость», в которой даже никто не может сказать сколько - 16 миллионов человек или 30 миллионов человек занято, нельзя принимать столь серьезные изменения в пенсионное законодательство. Чтобы увеличить размер отчислений в пенсионный фонд, надо увеличивать размер заработной платы. Вот он, путь.

Подсчитано, что ликвидация серой экономики, ликвидация серой занятости (когда человек оформлен официально, но получает часть зарплаты «в конверте»), плюс ликвидация безработицы, уже позволят 3,1 трлн рублей дополнительно получить в бюджет пенсионного фонда. Надо понимать, что мы также не дополучаем дивидендов с государственных корпораций, это то, о чём в правительстве говорил Алексей Улюкаев. Мы 400 миллиардов рублей недополучаем с госкорпораций. Кроме того, у нас сейчас профицитный бюджет. Цена на нефть составляет 5000 рублей, впервые за долгое время. Уже за первое полугодие мы получили 1,75 трлн дополнительно. И это только маленькая доля имеющихся ресурсов, которые можно использовать для пополнения пенсионного фонда. Имеющихся ресурсов! Не говоря уже о том, что у нас экономикой никто не занимается. Последнее обращение Владимира Путина к народу показало, что экономики у нас нет и её не будет, не собирается Путин заниматься экономикой, вместе со своим правительством.

Более того, повышение пенсионного возраста – это расплата не только за провальную экономическую политику, но и за провальную внешнюю политику. Только от санкций и контр-санкций мы уже потеряли более 9 трлн рублей. Можно приводить огромное количество примеров, когда целые моногорода, как Надвоицы в Карелии, находятся в заложниках, потому что их градообразующие предприятия попали под санкции и население целых небольших городов осталось без работы. Санкции и контр-санкции – это результат бездарной, полностью провальной внешней политики. Надо друзей наживать, а не врагов. За это расплачиваются простые люди, ведь реальный уровень доходов населения падает с 2014 года.

Буквально неделю назад были опубликованы данные о том, что средний кассовый чек упал до минимума и составляет 496 рублей. Людям просто не с чем идти в магазины. Когда у бизнеса спрашивают, что препятствует ведению предпринимательской деятельности, они всегда называют высокие налоги, недоступные кредиты, что тоже является результатом санкций, но впервые за долго время даже бизнес заговорил о том, что в стране низкий покупательский спрос. И уже сейчас среди мер поддержки бизнеса обсуждают повышение уровня благосостояния населения. Потому что бизнес производит товары и услуги, а у людей денег нет.

Поэтому когда Путин в своем обращении говорит, что для власти самое легкое – это ничего не делать, так и хочется сказать: "вы и так ничего не делаете?".

Поэтому перед тем, как проводить пенсионную реформу, необходимо провести бюджетную реформу, надо проводить антикоррупционную реформу, нужно проводить экономические реформы…но самое главное: для того, чтобы эти реформы состоялись, необходимо провести политическую реформу. Нам нужна сменяемость власти, нужны честные, прозрачные, конкурентные выборы, нам нужны честные, независимые суды, нам нужна реальная представительная власть, реальное разделение властей.

Образование, медицина и бюджет

- Так уж получилось, что наша встреча проходит в первый день нового учебного года и кому, как не Вам, Эмилия Эдгардовна, Заслуженному педагогу России, и Вам, Дмитрий Юрьевич, директору 40-й школы, порассуждать над вопросом, что необходимо менять в системе школьного образования и что для этого может сделать депутат Законодательного собрания на региональном уровне?

- Депутат может сделать очень много, потому что именно на региональном уровне определяются нормативы финансирования на одного ученика, исходя из которых и происходит передача субвенций с регионального уровня на муниципальный для реализации всех образовательных программ и федеральных государственных образовательных стандартов. Эти нормативы формирует Минфин, и при всём том, что ввели новый формат определения этих средств – нормативно-подушевое финансирование, но в основе своей - остался принцип остаточного финансирования. Министерство финансов сначала определит приоритетную часть расходов для власти, а всё остальное, что останется – поделят на количество детских душ и таким образом определят норматив.

Единственным ограничителем сейчас, который позволяет «держаться в рамках» - это среднее значение заработной платы по региону, которую региональные власти обязаны обеспечить в соответствии с указами президента. Таким образом, средств хватает только на заработную плату. Другими словами, в стране сложилась такая ситуация, что одна из самых массовых услуг – образовательная – она вообще не обсчитана, никто не знает, сколько стои реализация образовательного стандарта. И поэтому нормативы в разных регионах отличаются в разы: где-то 20 тысяч рублей на душу, где-то 40, где-то 80…а ведь это единый стандарт, государственный, федеральный. Получается, что доступ к образованию зависит от региона, в котором проживает ребенок. Никакого равного доступа у детей к качественному образованию нет, но у педагогов, у администраторов, есть четкая задача: подготовить детей по единому стандарту.

Государство же со своей стороны проверит уровень подготовки своими измерителями: когда ребенок будет сдавать ЕГЭ, никто не спросит, сколько в его регионе было выделено средств на образование. Получается, что мерка у всех одинаковая, а условия отличаются в разы. Поэтому формирование норматива на финансирование образование – первостепенная задача региональных парламентов и только депутаты могут на него повлиять.

Дмитрий Кушпита: - У меня, как у директора школы, всего три статьи расходов: это фонд заработной платы, это оплата коммунальных услуг и питание детей в начальной школе. Других статей расходов у меня просто нет. Ни средств на капитальный ремонт, ни на косметический…в процессе обучения много и других всевозможных трат: это и вывоз мусора, покупка программного обеспечения, приобретение оборудования и инвентаря, мебели, прочие хозяйственные расходы. По поводу зарплат учителей – отдельный разговор. О каком качестве образования можно говорить, если оклад учителя высшей категории всего на тысячу рублей выше прожиточного минимума, а учитель первой категории на уровне прожиточного минимума. Если учителя будут работать на одну ставку, то им просто не будет хватать средств для существования.

Оклад начинающего учителя почти в два раза ниже прожиточного минимума – около пяти с половиной тысяч рублей. Всё остальное – различные надбавки, прибавки, премии и так далее. Ситуация, впрочем, касается и медицины. Партия Яблоко не раз заявляла, что необходимо исключить «человеческий фактор», исключить зависимость от руководителя. Сейчас зарплата любого сотрудника бюджетной сферы зависит от руководителя, в части начисления и выплаты заработной платы. Зарплата врача, учителя, среднего персонала должна быть гарантирована трудовым договором. Личные отношения с директором необходимо исключить из этой цепочки, а для этого необходимо поднять базовые оклады.

Эмилия Слабунова: - Причины этой проблемы кроются в неправильном бюджетном распределении. Вопросы капитального ремонта зданий, оплаты коммунальных расходов и т.д. полностью ложатся на плечи местных бюджетов. Сейчас расходная часть бюджета города Владимира в пересчете на количество жителей равняется 18000 рублей. Естественно, на эти средства нельзя говорить о строительстве новых школ, детских садов и прочего.

Партия Яблоко постоянно говорит о том, что необходимо поступающие в бюджет средства делить в равных пропорциях между федеральным, региональным и местным бюджетам. В настоящее же время деньги распределяются следующим образом: 54% идёт в федеральный бюджет, 40% - в бюджет области, и только лишь 6% - в местный бюджет. Стол несправедливая система позволяет контролировать руководителя любого уровня: предположим, если глава муниципального образования не готов «плясать под дудку» губернатора, ему «перекроют» дополнительное финансирование.

Если же губернатор будет позволять себе проявлять независимость, федеральный центр лишит его львиной доли финансирования на различные инфраструктурные проекты. Это называется – политический прессинг. Более того, если доходы будут распределяться в пропорциях 33%+33%+33%, то и местные, и региональные власти будут заинтересованы в том, чтобы зарабатывать деньги. Сейчас они прекрасно понимают, что сколько не зарабатывай – большая часть денег уйдет в бюджеты верхних уровней. Стимулов нет. К примеру, в Европе в местных бюджетах остается до 40 % всех средств.

Дмитрий Кушпита: - Получается такая картина: чем больше ты зарабатываешь, тем меньше получаешь различных субвенций. Чем меньше зарабатываешь – тем получаешь больше. А где же стимулирование? Стимулирование идёт на то, чтобы я не работал. Ведь все понимают, что никто не позволит закрыть школу, никто не позволит закрыть поликлинику или детский сад…в любом случае, на эти цели выделят деньги сверху.

Эмилия Слабунова: - Очень важно, чтобы такие депутаты, как Дмитрий Юрьевич, представляли интересы населения в региональном парламенте, потому что он знает всю эту «кухню» изнутри, представляет себе все происходящие процессы, понимает проблемы не только образования, но и механизмы всей социальной сферы. В отличие от наших чиновников, которые вообще зачастую не понимают, как это всё работает изнутри. Очень важно, чтобы в парламенте были независимые, но при этом компетентные депутаты.

Экономика и экспорт

- В разговоре Вы заметили, что бизнес сейчас сталкивается с проблемой реализации своего товара, в первую очередь – из-за падения внутренней покупательской способности. Что надо сделать для того, чтобы наш бизнес наращивал экспорт в соседние страны?

- Нужно работать по всем направлениям: развивать и внутренний рынок, и внешний. Но для того, чтобы бизнес работал, необходимо создавать правильный деловой и предпринимательский климат. Нужно проводить экономические реформы, необходимо добиться того, чтобы собственность была защищена. Пока у нас не будет обеспечена неприкосновенность частной собственности, никто не будет серьезно вкладываться в нашу экономику. Пока у нас не будет независимых судов, пока у нас правоохранители не перестанут «отжимать» частный бизнес, ничего кардинально не изменится.

Вторая мера даже не экономическая, но для того, чтобы мы вошли в первую пятерку экономик стран мира, о чем Путин не раз уже говорил и обещал, надо внешнеполитический курс выстроить таким образом, чтобы страна не становилась мишенью международных санкций.

Третий момент – качество жизни людей и уровень их жизни. Когда падают доходы, внутренний рынок сужается и страдает бизнес.

Следующий фактор, который влияет на экономику – чрезмерно высокий уровень участия государства. 70% экономики – государственные корпорации, 70% банковского сектора – тоже государственное участие. Банки, можно сказать, просто паразитируют на бюджете, получая бесконечные дотации.

Кроме того, нужны программы, которые будут выступать драйверами экономического роста. У нашей партии такая программа есть, она называется «Земля, дома, дороги». 9 лет назад эту программу разработал Григорий Явлинский. 9 лет назад, при высоких ценах на нефть, при тех ресурсах, которыми обладало государство, можно было запросто её реализовать. И сейчас можно реализовать.

Суть программы в том, чтобы предоставить каждой семье земельные участки – целевые, только для строительства своих домов. Государство в этом случае берет на себя обязательства по обустройству всей инфраструктуры: дороги, коммуникации и т.д. Данная программа «разворачивает» всю цепочку экономики: массовое строительство домов, строительство коммуникаций, кредитование на строительство. Это и есть драйвер, программа развития внутреннего рынка.

Я назвала «с ходу» несколько мер, которые необходимо срочно принимать в стране. Не говоря уже о налоговой реформе и других более мелких инструментах. Но для этого необходима политическая воля. Ну а пока что у нашего государства хватает политической воли только для того, чтобы обеспечить комфортное существование себе и своему близкому окружению.

Агитационный материал. Оплачен из средств специального избирательного счета.